避免联邦政府“停摆” 美国国会两党达成支出协议

　　为了避免美国联邦政府“停摆”，美国国会众议院议长、共和党人约翰逊1月7日表示，国会两党领导人当天就一项总额达1.59万亿美元的支出协议达成一致，其中，8860亿美元用于国防支出，7040亿美元用于非国防支出。

　　美国总统拜登在两党达成协议后发表声明说，支出协议让我们离防止不必要的政府“停摆”又近了一步。他呼吁，国会共和党人必须停止威胁让政府陷入“停摆”，履行其基本责任。拜登还提及他于2023年10月向国会提出的包括援助以色列和乌克兰的特别拨款请求，他敦促国会共和党人尽快批准该请求。

　　该协议达成之际，美国政府债务正在逼近1月19日的关键截止日期，届时许多联邦机构的资金将告罄。美国政府其他部门的资金将于2月2日到期。据悉，政府资金可能在1月19日午夜到期的领域包括：农业、农村发展、食品和药物管理、能源和水资源发展、军队建设和退伍军人事务、交通、住房和城市发展。而在剩下的8个拨款领域，政府资金可能会在2月2日到期。

　　由于新冠大流行导致美国大部分地区经济“停摆”，美国债务增长速度快于预期，当地时间1月2日，美国财政部发布的报告显示，美国国债总额首次达到34万亿美元。这比此前的预测提前了几年。美国国会预算办公室2020年1月的预测曾显示，2029财年联邦债务总额将超过34万亿美元。摩根大通警告称，美国34万亿美元的巨额债务可能使美国经济陷入“温水煮青蛙”状态，因为，不断增长的赤字和债务利息成本大概率是不可持续的。摩根大通在2024年形势展望中指出，这个古老的比喻非常适用于美国的债务情况。这是一个让经济学家担忧多年的问题，随着政府继续以创纪录的金额借贷，要求改变现状的呼声日益高涨。

　　目前，美国两党协议达成，为可能的拨款扫清了障碍，不过，具体到支出协议的费用分配，按照参议院多数党领袖、民主党人舒默和众议院民主党领袖杰弗里斯当天发表的联合声明中的说法，2024财年非国防支出预算为7727亿美元，金额与约翰逊公布的数字有所出入。一名国会民主党议员助手表示，两者差额为“调整部分”，包括在当天的协议里。

　　尽管该协议推动了潜在拨款法案的立法进程，但并非表明国会两党已弥合分歧。约翰逊在信中坦言，协议达成的开支水平不能让所有人满意，也不能不像部分议员所预期的削减开支。因此，联邦政府“停摆”的可能性仍然存在。在过去的2023年，美国联邦政府分别在9月和11月面临两次“停摆”危机，且都是临近最后期限才为避免政府关门而采取行动。

　　摩根大通的战略师迈克尔·森巴莱斯特表示：“美国的问题才开始，每一轮财政刺激都将导致美国距离债务不可持续更近一步。”他还说：“可是，我们习惯了美国政府财政状况恶化只给投资者造成有限后果的局面。这种情况早晚有一天可能发生质变。”