设立首都建设投资引导基金的背景

　　近年来，随着首都国际化进程速度加快，特别是2014年2月26日，习总书记来北京调研时强调，北京要加大基础设施建设，要加快建设北京市1小时经济圈。按照中央精神，首都各项基础设施、轨道交通及各大重点项目陆续开工，财政资金面临巨大压力，同时项目实施主体面临自有资金投入不足等问题。

在这样的背景下，通过设立基金方式引导社会资金参与首都各大项目建设，能够较好地解决首都重大项目和基础设施领域融资需求问题，对于推动首都经济发展、带动产业转型、推进京津冀一体化发展有着重要意义。

一是贯彻落实十八届三中全会精神，“发挥好政府投资四两拨千斤的带动作用”的要求，将以往政府对基础设施建设项目大量或一次性直接投入资金，改变为少量、分批甚至无需投入，最大限度发挥财政资金的杠杆作用。

二是有效缓解当前金融监管制度制约部分项目融资不符合银行信贷资金投放条件，而项目缺乏资本金无法开工的两难局面。

三是充分发挥市场在资源配置中的决定作用，将社会资金引入基础设施及重大项目，对促进民间资本投资基础设施和推动混合所有制改革试点有着重要作用。

四是以首都金融服务商会（以下或简称“商会”）为信用主体，通过政府政策支持，引导和汇聚社会资本，投向保障和改善民生、关系百姓切身利益的民生工程。

基金管理公司将按照“汇聚社会资金、固定投资项目、专业机构运营、专注股权投资”的原则，通过明确的责权利集约化管理，利用社会资金支持首都重大项目和基础设施建设，以股权形式投入项目资本金，解决首都发展建设中各项目资本金不足和资金错配问题。